鼓励和扶持民营资本进入电信领域,开展竞争,是当前国务院和行业主管部门不断释放的积极的行业改革信号.近日温总理和苗部长都对此发表过谈话.尤其是在两会之后,继温总理表态说有关进入的细则正在制定中之后,工信部负责人的后续表态,让业内很多人看到了民营资本进入电信领域的新的希望.

其实,如果理解不错的话,这里所谓的电信领域,应该是基础电信业务领域.因为从事实上来说,不管是民营资本还是外资,都已经在电信增值业务领域如火如荼的开展着业务,所以从这个角度,如果说民营资本不存在需要继续鼓励进入电信领域的问题.那么现在谈要进入电信领域,本质上是说,要给民营资本进入基础电信业务领域的机会.

以此推论,那么,显然目前三大基础电信运营商是要被进入的对象.既然一方要进入,另一方要被进入,就需要双方能够都有需要和被需要的意愿.

对于民营资本来说,作为对市场效益最敏感的一部分市场化的资金,一般来说,在决定是不是进入一个行业的时候,最关注投资收益的回报,也就是说你不可能让民营资本承担电信基础业务的普遍服务要求,取脂战略是民营资本的必然诉求,这种去脂,既包括业务取脂,区域取脂也包括用户取脂.

那么,必然会要求现在的基础电信业务运营商作出市场和利润上的让渡.

但是从基础电信业务运营商的角度来说,第一个问题是在面对民营资本的点线竞争时是否存在公平竞争的可能是一个疑问,这既取决监管部门对政策的设计的精细程度,也取决于监管部门对电信运营商的绩效考核方式,因为后者决定着电信运营所在民营资本取脂业务领域或者区域的竞争意愿.

这个问题看是很纠结,其实本质是,对于民营资本进入基础电信业务领域,"向谁开放"这个问题是模糊的或者说是被故意模糊的.

民营资本,不是一个真空词汇,在这个词的背后一定是一个个被实例化的利益团体.而这些利益团体拥有自己的业务单元也有不同的进入行业的利益诉求.

曾经有网友戏称,民营资本进入电信基础业务领域,最积极的应该是房地产公司和物业公司,钱多,地多,还都是地头蛇.尽管是戏言,其实也不无道理.

如果民营资本开放的对象是房地产公司和物业公司,那么在鼓励进入的政策模型设计上,与开放的对象是大型互联网公司或者视频网站,肯定是不同的.向一个拥有百亿规模资本运作能力的民营企业开放和向一个拥有百万规模资金运作能力的小微企业开放也是不同的.

所以,国务院和行业主管部门鼓励民营资本进入垄断行业领域,符合垄断行业的市场化改革趋势,一方面,民营资本的进入能够提高垄断行业的市场化经营效率,另一方面,或者说,更为关键的是,民营资本对电信基础业务领域的进入,有助于提升行业的竞争品质.

从这个角度看,民营资本进入电信领域是个长期利好,但是目前看,可能还处于政策观察期,因为,有更多的细节需要观察和讨论,比如在要对谁开放的问题,恐怕是政策设计者需要首先回答的问题.